煤炭產業轉型不可跬步走
發布時間: 2013/8/15 16:07:08 被閱覽數: 3074 次

    目前,我國進入全面建設小康社會時期,包括經濟在內的方方面面,需要轉型發展。經濟轉型之難,在于利益關系互相交織,錯綜復雜,需要艱難甚至痛苦的取舍和利益調整,轉型過程用“鳳凰涅槃”一點也不為過。
    就能源領域來說,比如媒體經常報道的風電棄風嚴重、水電站建成卻送不出電等等,從社會生態效益看,非??上?。在經濟高速增長時期,可以避開或小幅調整現有利益格局,用市場需求增量向新能源傾斜,結構調整的予盾并不突出。但現在經濟進入低增長時期,需求不足,比如在有的地方,現在風電、水電如果增加上網,火電就得減產能,由過去的做加法變成零和游戲,現實既有利益格局如何調整,難度非常之大。這是需要改革才能實現的發展紅利。
    當然,新能源對化石能源的替代,對煤炭市場的影響是間接的,但在煤炭供求失衡、煤價深度調整的情況下,煤炭產業轉型發展更加急迫,特別是內蒙古、山西、陜西這些煤炭資源經濟突出的地方,沒有轉不轉的選項,面對煤價深度調整,求生是最大的轉型動力。相對風電、光伏等新能源,對電網來說,火電是更穩定的電能,增加風電上網,電網要增加投入,也有利益關系需要調整;當然還有不同地方之間的利益、中央與地方的利益、就業與社會成本分攤等種種利益糾葛。產業升級如逆水行舟,不進則退,如果不能及時主動轉型,就會失去競爭力、坐失發展戰略機遇期,甚至在某個領域、一個地方滿盤皆輸,陷入囚籠困境。
    在相當長時期內,煤炭資源仍是我國經濟社會發展的主體能源,這是由資源稟賦、技術水平決定的,毋庸置疑。但是,對資源優勢的認識一定要清醒,否則優勢就會轉化為發展劣勢。據報道,國家級循環經濟標準化試點市山西長治,產業結構快速升級。今年1—5月份,全市工業項目完成投資93億元,同比增長24.65%,其中近七成是新型產業,投資達60.7億,同比增長81.5%。同時,規模以上工業實現工業增加值330.7億元,同比增長10.4%,工業經濟實現逆勢增長。山西省長治市委書記馬天說,“長治按照延伸抓循環,轉型上高端的思路,培育發展了一批重點標桿項目,有力推動了傳統產業的升級和資源經濟的轉型?!筆榧塹幕?,道出長治的轉型發展,并非偶然,在于對資源優勢發揮不依賴,居安思危、超前決策,不等不靠不跬步,才實現在煤炭供求關系逆轉、煤價深度調整的市況下,長治經濟實現逆勢增長,成為當前山西乃至全國煤炭市場的一抹亮色。
    日前,山西省省長李小鵬帶隊拜訪國家發改委、財政部、國土部、證監會等中央部委,就加快推進轉型綜改試驗區建設,尋求深化省部合作支持;與五大電力集團座談,就加快建設山西以煤炭、火電為主體,包括水電、風電和太陽能發電等新能源在內的新型能源綜合基地建設,尋求加快項目進度,擴大投資,構建新型煤電關系,深化長期穩定合作。山西作為煤炭能源大省,過去占盡主動,現在面臨前所未有的沖擊和壓力。但是,把這種沖擊和壓力轉換成轉型和產業升級的動力,長治市已經用行動作出了很好的回答。
    據初步測算,上半年全國煤炭消費量19.3億噸,同比增長1.8%。但因價格大幅下降,前5個月,中國煤炭工業協會統計直報的90家大型煤炭企中已有26家企業出現虧損。與之形成鮮明對比的是,火電企業卻利潤大漲。煤電本來是產業鏈關系,政府推進煤電融合多年進展不大,博弈煤價成為零和游戲,煤價大漲大跌,使煤電處境冰火兩重天,對煤電融合的態度和地位也完全換位。市場這只無形的手,恐怕比行政手段更有效率。李小鵬在與五大電力集團座談時提出“構建新型煤電關系,深化長期穩定合作”,這也是煤炭產業轉型應有之意。所謂新型煤電關系,不外乎契約關系,通過市場機制配置資源的關系,共擔風險、更有效率的合作關系。
    黨的十八大報告提出“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”五位一體的現代化建設總體布局。煤炭產業轉型雖然利益關系互相交織,錯綜復雜,需要艱難甚至痛苦的取舍和利益調整,但只要按五位一體整體布局的要求,不戀舊輝煌,開辟未來路,才能實現“鳳凰涅槃”,從灰燼中重生,循環不已,實現永生。
 
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